2月14日，國(guó)家能源局對(duì)外公布了《2014年市場(chǎng)監(jiān)管工作要點(diǎn)》，明確提出今年將出臺(tái)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放。目前國(guó)內(nèi)石油、天然氣輸送管道網(wǎng)絡(luò)由企業(yè)各自為政、封閉經(jīng)營(yíng)的低效運(yùn)行格局有望得到改觀。

    據(jù)了解，去年11月，國(guó)家能源局已經(jīng)完成了《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》的征求意見(jiàn)稿。意見(jiàn)稿提出，油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)一定排序，即以現(xiàn)有輸送（儲(chǔ)存）合同用戶(hù)，國(guó)家政策規(guī)定的優(yōu)先類(lèi)、鼓勵(lì)類(lèi)用戶(hù)，申請(qǐng)、簽訂輸送（儲(chǔ)存）在先的新增用戶(hù)為次序，無(wú)歧視地對(duì)第三方開(kāi)放管道設(shè)施。同時(shí)為了加強(qiáng)監(jiān)管，國(guó)家能源局將全面負(fù)責(zé)公平開(kāi)放的監(jiān)管，并賦予其分布各地的派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)。今年國(guó)家能源局將會(huì)研究出臺(tái)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法》，促進(jìn)油氣管網(wǎng)設(shè)施公平向市場(chǎng)開(kāi)放，重點(diǎn)對(duì)油氣管網(wǎng)設(shè)施輸送（儲(chǔ)存）能力及效率、接入申請(qǐng)與受理、合同簽訂與執(zhí)行、信息公開(kāi)與報(bào)送等情況實(shí)施監(jiān)管。

    業(yè)內(nèi)人士指出，如果今年在上述征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上出臺(tái)正式的監(jiān)管辦法，那就意味著目前企業(yè)內(nèi)部的油氣管網(wǎng)將逐漸向第三方開(kāi)放，各自運(yùn)營(yíng)的油氣管網(wǎng)也有可能實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為，把油氣管網(wǎng)放在一個(gè)既有氣源又有市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者手里，如果中間的管網(wǎng)也被其壟斷，那么很難形成有效的競(jìng)爭(zhēng)，最終會(huì)導(dǎo)致效率低下，成本上升。