5月26日,國務院印發(fā)《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》(以下簡稱《方案》),根據《方案》,2014-2015年,單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上,單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。
《方案》要求實行煤炭消費目標責任管理,嚴控煤炭消費總量,降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產能嚴重過剩行業(yè)新上耗煤項目,要嚴格實行煤炭消耗等量或減量替代政策,京津冀地區(qū)2015年煤炭消費總量力爭實現比2012年負增長。加快推進煤炭清潔高效利用,在大氣污染防治重點區(qū)域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質煤及清潔能源,限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應,優(yōu)化天然氣使用方式,新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源,到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。
《方案》要求,推進脫硫脫硝工程建設,完成3億千瓦燃煤機組脫硝改造,2.5億千瓦燃煤機組拆除煙氣旁路。同時要求,加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調查。
《方案》著重指出,狠抓重點領域節(jié)能降碳,包括工業(yè)、建筑、交通運輸和公共機構。稅收方面,實施煤炭等資源稅從價計征改革,清理取消有關收費基金。開展環(huán)境保護稅立法工作。推進碳排放權交易試點,研究建立全國碳排放權交易市場。